短期公开课--国有企业依法必招项目与合规性采购操作实务及审计要素解析

各有关单位：

随着国有企业深化体制改革的不断推进以及近年来巡视巡察、审计力度的不断加强,国有企业采购管理逐步从粗放式向集约化转变,从传统的线下交易模式向电子采购平台交易模式转变,采购管理越来越规范化、标准化。国有企业应根据《招标投标法》、参照《政府采购法》、按各部委出台的规范性文件，建立健全企业内部招标采购管理制度，做好内控管理，规范处理质疑投诉事宜，充分运用市场机制，不断做大做强，实现国有资产的保值增值。

针对国有企业招标采购相关从业人员，决定举办“国有企业依法必招项目与合规性采购操作实务及审计要素解析”专题培训班，请各单位积极组织人员参加。

培训内容：

（一）新形势下国有企业招标采购法律法规适用及政策改革导向

1.国有企业必须遵循的招标采购相关法律法规规范性文件适用；

（1）《招标投标法》与《政府采购法》及其《实施条例》

（2）国家各部委关于招标采购领域规范性文件解析

2.针对国有企业发布的行业推荐性标准和团体标准适用；

（1）中国招标投标协会发布的招投标采购行业标准适用解析

（2）中国物流与采购联合会采购领域相关团体标准适用解析

3.招标采购相关法律法规修订方向与改革趋势介绍；

4.国资委《关于开展采购管理提升对标工作有关事项》解析。

（二）国有企业招标采购内控制度建设与编制实务

1.制定采购内控制度和招标采购方式适用的相关法律依据；

2.采购管理的架构设计与体系完善思路；

3.企业采购制度修订的流程与专家团队的组建；

4.国有企业集中采购分类目录、框架协议分类要素；

5.如何构建采购招标合规体系中的绩效评价管理体系；

6.采购管理相关的12项制度详解。

（三）国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析

1.依法必须招标项目的领域界定及法律风险防范；

（1）工程建设项目还是其他招标项目

（2）资金来源或项目性质

（3）规模标准

2.招标文件编制技巧及注意事项；

（1）招标文件的编制要点与编制技巧

（2）国家标准招标文件的应用

（3）工程、货物、服务招标文件编制

（4）招标文件编制中法律禁止的事项

3.招标项目评标实务及疑难问题分析；

（1）开标、（2）评标办法、（3）评标委员会、（4）评标（重点）、复评、（6）评标无效

4.招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析；

（1）招投标民事争议解决方式

（2）异议处理与案例分析

（3）投诉处理与案例分析

5.中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析；

（1）招标采购的定标、谈判与合同签订

（2）招标采购合同的交底、履行、跟踪检查与纠偏调整

（3）招标采购合同的转让、终止和收尾

（4）招标采购的绩效考核与后评价

6.EPC工程总承包项目招投标策划与风险防范；

（1）EPC总承包、分包相关招投标政策解读

（2）项目核心要求招标指标与系统招标要求的策划

（3）EPC总承包与施工总承包项目招标文件的异同

（4）EPC总承包与施工总承包评标的要点及建议

（5）合同包干模式招标策划

7.精选招标采购难点问题及典型案例解析。

（四）国有企业非招标采购项目流程优化及效能管理提升实务操作

1.依法必须招标与自主招标的区分与界定；

2.采购策划（需求编制）的主要内容、流程和实践方法；

（1）商务技术要求如何根据项目的需求和特点适当编制

（2）评审办法编制的几种常见做法的差异、影响和选择

（3）合同条款编制的重点及原则

3.非招标采购方式的选择依据？政府采购文件体系、中物联团体标准体系、中招协行业规范体系的异同？

4.国有企业项目型采购与运营型采购的区别及各自的特点；

5.区别于招标，竞争性谈判、询价、单一来源采购的原理，特点和优缺点，分别适用在哪些特性的采购中？

6.企业集中采购与分散采购的适用范围和操作难点，如何规避需求不一致及时效问题；

7.大宗物资采购、长周期框架协议采购的适用范围和操作难点；

8.供应商库建立的作用，适用范围。供应商寻源、供应商绩效评价、供应商库分级、更新、供应商激励与协同的目的、具体操作思路及方法建议。

（五）招标采购合规管理与监督审计热点难点解析与应对策略

1.招标采购审计的依据与审计方案编制要点；

2.审计方式、审计流程及重点关注的热点、重点问题解析；

5.纪检监察部门在资审、开评标、投诉处理等环节关注的重点；

6.招投标采购活动八类违法行为及监督依据。

培训讲师：

邀请参与国家招投标政策制定，且兼具理论和实践经验的专家结合热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

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